國家自主貢獻(xiàn)是指各國公布的在新的國際氣候協(xié)議下，自 2020年起為應(yīng)對氣候變化而計(jì)劃采取的措施。今年12月在巴黎召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》21次締約方大會（COP 21）閉幕之際，有望達(dá)成新的全球氣候協(xié)議，國家自主貢獻(xiàn)將對大會產(chǎn)生重要作用，會上各國將決定世界能否達(dá)成具有雄心的協(xié)議，并加速邁向低碳、具有氣候韌性的未來。

本文將為您介紹國家自主貢獻(xiàn)（INDCs）的定義和重要性、決定國家自主貢獻(xiàn)強(qiáng)度的因素以及評估特定國家自主貢獻(xiàn)所需考慮的六大問題。

國家自主貢獻(xiàn)提出了今后十年各國的氣候行動愿景，該愿景將在未來數(shù)年推動地方、國家和國際層面的決策和投資。應(yīng)對氣候變化的政治承諾將幫助政府建設(shè)新氣候經(jīng)濟(jì)，從而同時(shí)實(shí)現(xiàn)減排、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減貧目標(biāo)。加強(qiáng)上述決策及投資，能刺激國際社會做出更具雄心的承諾。

評估國家自主貢獻(xiàn)應(yīng)考慮的六大問題

1. 國家自主貢獻(xiàn)是否包含清晰的意向聲明？

2. 國家自主貢獻(xiàn)是否符合科學(xué)結(jié)論？

3. 國家自主貢獻(xiàn)是否兼具公平和雄心？

4. 國家自主貢獻(xiàn)的制定過程是否有力？

5. 國家自主貢獻(xiàn)是否可行？

6. 國家自主貢獻(xiàn)是否透明？

國家自主貢獻(xiàn)的溝通方式應(yīng)該透明，便于人們理解各國承諾的個(gè)體影響及總體影響，包括2020年后全球排放能否符合全球平均氣溫上升不超過2攝氏度的目標(biāo)。只有理解國家自定承諾的假設(shè)和方法，才能確定所有國家自主貢獻(xiàn)的總體影響。提供國家自主貢獻(xiàn)的詳細(xì)信息也有利于澄清關(guān)于實(shí)施貢獻(xiàn)的假設(shè)，與國內(nèi)利益相關(guān)方就這些假設(shè)進(jìn)行溝通，從而促進(jìn)國家自主貢獻(xiàn)在國內(nèi)的實(shí)施。此外，國家自主貢獻(xiàn)的溝通也有利于人們更好地理解有關(guān)資金、能力和技術(shù)需求。

1）是否包含國家自主貢獻(xiàn)的類型和減排或限排水平、參考情景或基年？

2）是否包含實(shí)施國家自主貢獻(xiàn)的時(shí)間表或期限？

3）是否包含國家自主貢獻(xiàn)的規(guī)模和范圍（行業(yè)、氣體、地理邊界、國家排放比重）？

4）是否包含規(guī)劃過程信息，如國家自主貢獻(xiàn)的制定、實(shí)施和追蹤程序？

5）是否包含假設(shè)和方法，包括評估和核算溫室氣體的人為排放和消除（參見Open Book清單，該清單詳細(xì)列舉了衡量標(biāo)準(zhǔn)、市場機(jī)制、土地和特定貢獻(xiàn)類型）？

6）國家如何根據(jù)本國國情來考慮國家自主貢獻(xiàn)的公平性和雄心水平，以及能為實(shí)現(xiàn)《公約》目標(biāo)作出何種貢獻(xiàn)？

7）如納入適應(yīng)因素，計(jì)劃采取的行動如何應(yīng)對特定氣候脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)？

8）如納入適應(yīng)因素，在制定國家自主貢獻(xiàn)時(shí)是否引用特定氣候研究、評估、政策、項(xiàng)目文件和其他參考資料？