2015年6月8日，深圳排放權(quán)交易所公布了《深圳市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)抵消信用管理規(guī)定（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)定），屆時(shí)，全國(guó)七大碳交易試點(diǎn)都已頒布各自的ccer抵消政策，下面讓我們來(lái)看下深圳市推行的CCER抵消政策與其他試點(diǎn)有何不同以及對(duì)全國(guó)CCER碳交易市場(chǎng)有何影響。

(一)有利于改善國(guó)家能源結(jié)構(gòu)；

(二)有利于促進(jìn)生態(tài)保護(hù)；

(三)有利于促進(jìn)本市溫室氣體減排工作；

(四)有利于實(shí)現(xiàn)碳交易區(qū)域合作工作；

(五)有利于實(shí)現(xiàn)碳交易市場(chǎng)抵消信用供需相對(duì)平衡。

從規(guī)定第二章第四條第一點(diǎn)、第二點(diǎn)可以看出，深圳在制定CCER抵消政策的時(shí)候還同時(shí)考慮到項(xiàng)目對(duì)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的影響，這也給了CCER項(xiàng)目業(yè)主和開(kāi)發(fā)商一個(gè)提示，以往CDM的開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)一去不復(fù)返了，將來(lái)的CCER開(kāi)發(fā)還必須要考慮現(xiàn)行的國(guó)家能源推行政策和生態(tài)規(guī)劃。

根據(jù)2015年4月13日國(guó)家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》[國(guó)能綜新能〔2015〕177號(hào)]，其中“三北”、“西南”等可再生能源資源豐富地區(qū)，要提出水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電基地及重大項(xiàng)目；中東部地區(qū)要發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉促Y源，做好風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮芾玫牟季止ぷ?，落?shí)好分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電建設(shè)任務(wù)。已批復(fù)的抽水蓄能選點(diǎn)規(guī)劃和海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃省份，要結(jié)合規(guī)劃明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局。具備開(kāi)展太陽(yáng)能熱發(fā)電的省份，要提出太陽(yáng)能熱發(fā)電基地及重點(diǎn)區(qū)域布局。要優(yōu)化各類(lèi)可再生能源利用方式，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)成型燃料、沼氣及太陽(yáng)能熱水器等非電可再生能源。

從以上可以看出，國(guó)家目前考慮大力發(fā)展是可再生能源項(xiàng)目，因此風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣利用等可再生能源項(xiàng)目成為了CCER開(kāi)發(fā)的首選，水電由于其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響被排除在外，手上已經(jīng)有相關(guān)項(xiàng)目但是對(duì)CCER開(kāi)發(fā)不熟悉的項(xiàng)目業(yè)主可以在市場(chǎng)上尋求相應(yīng)的幫助，例如嘉碳開(kāi)元投資基金和嘉德瑞合作開(kāi)發(fā)的“CCER金牌項(xiàng)目征集計(jì)劃”，旨在尋找優(yōu)質(zhì)CCER項(xiàng)目，解決項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)發(fā)CCER項(xiàng)目資金難等問(wèn)題。

第三點(diǎn)、第四點(diǎn)則是深圳對(duì)自身城市發(fā)展以及將來(lái)要對(duì)接全國(guó)碳交易試點(diǎn)的考慮，希望通過(guò)與其他城市建立碳交易區(qū)域戰(zhàn)略合作，為將來(lái)推行全國(guó)碳市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)這也折射出深圳想要做全國(guó)碳交易中心的決心。

第五點(diǎn)則是深圳對(duì)自身市場(chǎng)的發(fā)展的考慮，因此，未來(lái)CCER項(xiàng)目減排量如果過(guò)于巨大，沖擊到深圳的配額市場(chǎng)發(fā)展，不排除深圳今后會(huì)加大對(duì)CCER項(xiàng)目在深圳碳市場(chǎng)履約的管控力度。

(一)可再生能源和新能源項(xiàng)目類(lèi)型中的風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)村戶(hù)用沼氣和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；

(二)清潔交通減排項(xiàng)目；

(三)海洋固碳減排項(xiàng)目；

(四)林業(yè)碳匯項(xiàng)目；

(五)農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目。

從第五條不難看出，基本與目前國(guó)家能源局十三五規(guī)劃中設(shè)計(jì)推行的可再生能源類(lèi)型一致，其中還增加了清潔交通減排項(xiàng)目、海洋固碳減排項(xiàng)目、林業(yè)碳匯項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目，這基本是和國(guó)家的生態(tài)規(guī)劃保持一致，希望CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能夠切實(shí)為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)良性的發(fā)展。

清潔交通減排項(xiàng)目目前在國(guó)家備案的減排方法學(xué)一共有15個(gè)，林業(yè)碳匯項(xiàng)目有5個(gè)，農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目有4個(gè)，海洋固碳減排項(xiàng)目目前暫未有減排量方法學(xué)，筆者認(rèn)為海洋固碳是為CCUS 項(xiàng)目所預(yù)留的，這也是其他試點(diǎn)城市所沒(méi)有的創(chuàng)新之處。

目前，在中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)公示最多可再生能源類(lèi)型項(xiàng)目，交通減排項(xiàng)目、林業(yè)碳匯項(xiàng)目、林業(yè)碳匯項(xiàng)目、海洋固碳減排項(xiàng)目所占比例很小，因此未來(lái)開(kāi)發(fā)CCER項(xiàng)目可以多考慮這幾類(lèi)項(xiàng)目。

(一)梅州、河源、湛江、汕尾等地區(qū)；

(二)新疆、西藏、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、安徽、江西、湖南、四川、貴州、廣西、云南、福建、海南等省份；

(三)和本市簽署碳交易區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議的其他省份或者地區(qū)。

以上是對(duì)CCER項(xiàng)目的產(chǎn)地進(jìn)行了限制，其中第三點(diǎn)提到了“和本市簽署碳交易區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議的其他省份或者地區(qū)”，已知的有江蘇淮安市和內(nèi)蒙古包頭市，分別于2014年11月25日簽署了《深圳市發(fā)改委與淮安市發(fā)改委區(qū)域碳交易體系建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄》、2014年11月29日簽訂了《深圳市、包頭市碳交易體系建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄》，相信在將來(lái)，會(huì)有越來(lái)越多的城市和深圳市簽訂碳交易體系建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄，加入到全國(guó)碳交易這個(gè)大平臺(tái)。

第七條戶(hù)用沼氣和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的抵消信用應(yīng)當(dāng)來(lái)自本市以及和本市簽署碳交易區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議的省份或者地區(qū)。

深圳對(duì)戶(hù)用沼氣、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、清潔交通減排、海洋固碳減排項(xiàng)目限制了必須要來(lái)自本市以及和本市簽署碳交易區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議的省份或者地區(qū)，也是怕這些項(xiàng)目過(guò)多沖擊深圳碳市場(chǎng)。

目前，CCER市場(chǎng)是最受歡迎的應(yīng)該屬于林業(yè)碳匯項(xiàng)目了，但是過(guò)于高昂的開(kāi)發(fā)成本和減排量不高也讓項(xiàng)目業(yè)主和開(kāi)發(fā)商望而卻步，因此，深圳不限制林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)地也是鼓勵(lì)林業(yè)碳匯的發(fā)展，希望今后市場(chǎng)里更多出現(xiàn)碳匯項(xiàng)目的身影。

第十一條 鼓勵(lì)本市企業(yè)投資開(kāi)發(fā)減排項(xiàng)目，產(chǎn)生抵消信用。除《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》第三十七條第二款的規(guī)定以外，本市企業(yè)在全國(guó)投資開(kāi)發(fā)的減排項(xiàng)目產(chǎn)生的抵消信用均可以在本市替代配額進(jìn)行履約，不受項(xiàng)目類(lèi)型和地區(qū)的限制。

前款本市企業(yè)是指在本市注冊(cè)成立、運(yùn)營(yíng)范圍以本市為主的獨(dú)立法人企業(yè)，不含本市企業(yè)在外地注冊(cè)成立、外地運(yùn)營(yíng)的全資或者控股子公司。

前款本市企業(yè)投資開(kāi)發(fā)減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下兩個(gè)條件：

(一)成為減排項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主前已經(jīng)是本市企業(yè)；

(二)該減排項(xiàng)目始終由本市企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)，非受讓自其它項(xiàng)目業(yè)主。

第十條筆者認(rèn)為是深圳創(chuàng)新力度較大的一條，它鼓勵(lì)深圳節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司去全國(guó)開(kāi)發(fā)減排項(xiàng)目，而且對(duì)項(xiàng)目類(lèi)型和地區(qū)均不限制，可以說(shuō)是很大的鼓勵(lì)政策了，但是必須要是本市企業(yè)，不含本市企業(yè)在外地注冊(cè)成立、外地運(yùn)營(yíng)的全資或者控股子公司，而在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，都會(huì)在當(dāng)?shù)刂匦伦?cè)子公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)減排項(xiàng)目，享受以便當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策，這就與規(guī)定相矛盾，所以這條對(duì)深圳節(jié)能技術(shù)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)是利好，現(xiàn)階段對(duì)深圳碳市場(chǎng)的影響有限。

截止到20115年6月12日，項(xiàng)目減排量已備案并符合深圳抵消政策的數(shù)量預(yù)估有300萬(wàn)噸左右，已經(jīng)通過(guò)深圳排交所審核允許在深圳排交所掛牌的項(xiàng)目有8個(gè)，分別是以下：

本稿件由深圳嘉德瑞碳資產(chǎn)股份有限公司提供